TESTIMONIO DE UN BECARIO DE CHILE A SINGAPUR: HACIA LA EXCELENCIA EN EL SECTOR PúBLICO
Iniciativas de Gobierno Electrónico, algunas impresiones acerca de asistencia al curso: “E-GOVERNMENT: TOWARDS PUBLIC SECTOR EXCELLENCE”. 13 | MAY | 2009
Gracias a una beca del Gobierno de Singapur y al Ministerio de Educación, tuve la oportunidad de asistir al curso internacional “e-Government: Towards Public Sector Excellence”, Gobierno Electrónico: Hacia la Excelencia en el Sector Público, dirigido a funcionarios públicos involucrados en iniciativas de Gobierno Electrónico, el cual tuvo lugar en Singapur, entre el 10 y el 23 de febrero pasado.
La capacitación recibida, de un alto nivel académico, nos llevó a quienes tuvimos el privilegio de participar en ella, a conocer el proceso mediante el cual Singapur se ha posicionado como un país con una vibrante economía, que ha llevado a sus ciudadanos a disfrutar de un alto estándar de vida y servicios, y a entender cómo este país ha utilizado las Tecnologías de Información y Comunicaciones como una palanca para este progreso.
Ampliando la mirada, pudimos también acercarnos a una sociedad diferente a la nuestra, con una diversidad étnica que determina una gran riqueza cultural, la cual se manifiesta en sus costumbres, sus barrios tradicionales, gastronomía y lenguas (en Singapur existen 4 lenguas oficiales: Inglés, Chino, Malayo y Tamil). Sus características geográficas e históricas ayudan a completar el perfil fascinante de esta ciudad-estado.
Acerca de los demás asistentes puedo decir que concurrían de 28 países de los 5 continentes: Egipto, Irán, Malawi, Nepal, Pakistán, Polonia, Senegal, Sri Lanka, Turquía, Uzbekistán, por mencionar sólo algunos. Éramos 30 personas, de las cuales hablábamos español solo dos! (Guatemala y Chile). El curso se desarrolló íntegramente en idioma inglés. De mis colegas recogí valiosos aportes, además de la gratificante relación humana de compartir con personas de orígenes, culturas y costumbres tan diferentes.
Los instructores, por su parte, nos dejaron una positiva impresión de calidad profesional y competencias en Gobierno Electrónico, junto con demostrar la aplicación de esos conocimientos en proyectos concretos para optimizar servicios de Gobierno hacia los ciudadanos, haciendo uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones.
El curso se desarrolló cubriendo los distintos tópicos a través de clases interactivas con foros de discusión y trabajos grupales, complementadas con visitas a distintas agencias públicas, que permitían ver en terreno la aplicación de las políticas de Gobierno Electrónico en Singapur.
Es así como los asistentes tuvimos la oportunidad de conocer el trabajo que realiza la Agencia de planeamiento urbano, que prepara los planes estratégicos de largo plazo para hacer un uso racional y planificado de la tierra, lo que ha permitido a este país disfrutar de un fuerte crecimiento económico y cohesión social. Siendo Singapur un país de apenas 700 Km. cuadrados, el desafío de esta Agencia es inmenso.
Por ser una isla tan pequeña y con tantos habitantes y necesidades, Singapur ha crecido también en territorio: construyendo sobre el mar (por ejemplo el aeropuerto Changi, uno de los 3 más modernos del mundo, se construyó ganándole terreno al mar); derribando montañas (actualmente el país es prácticamente plano); o comprando tierra a los países vecinos como Indonesia y Malasia (desde sus orígenes, el territorio ha crecido cerca de 33 Km. cuadrados)
En la visita a la Agencia de Registro e Inmigración, conocimos el SingPass, una plataforma de identificación y autentificación común que permite a todos los ciudadanos operar on-line con todos los servicios gubernamentales. El Singpass es asignado cuando la persona nace y la acompaña durante toda su vida.
En la Agencia de Transporte Terrestre que depende del Ministerio del ramo, pudimos apreciar la gestión de los diferentes medios de transporte público en Singapur, desde una visión holística.
El Sistema público de transportes en Singapur es excelente. Muy puntual, limpio y seguro, combina tren subterráneo y buses los cuales pueden ser abordados con una tarjeta única, que es cargada en autoservicios existentes en cada estación. Contar con un Sistema tan eficiente permite establecer restricciones al transporte privado para desincentivar su uso, por ejemplo, estableciendo tarifas especiales para los vehículos que transitan en un radio urbano y en horas peak o prohibiendo la circulación de vehículos de más de 4 años de antigüedad.
Conocimos también la Biblioteca Nacional, que ofrece diferentes servicios que hacen uso de Tecnologías de Información tales como multimedios, autoservicios electrónicos de catalogación y búsqueda y para devolución de libros (abiertos las 24 horas) Cuenta además con salones de lectura para niños y adultos, espacios temáticos, conexión a internet, cafetería, todo lo cual hace de esta una biblioteca de clase mundial.
La Agencia de Ciencia y Tecnología nos permitió tener un acercamiento al Sistema GeBiz, el Portal de Compras del Gobierno de Singapur, que concentra los llamados a licitación del Sector Público así como las cotizaciones y ofertas de los proveedores, todo lo cual se realiza en línea.
Finalmente, la Agencia de Desarrollo de Tecnologías de Información y Comunicaciones (IDA, por su sigla en inglés) nos permitió apreciar el rol de este organismo en las iniciativas de Gobierno Electrónico y nos entregó un vistazo a los diferentes planes maestros que desde los años 80 han llevado a Singapur a ser el líder en Gobierno Electrónico que es en la actualidad, con un 100% de los trámites de Gobierno operando en línea y con conectividad inalámbrica en toda la isla. En particular, conocimos un poco más de su actual plan maestro con un horizonte en el año 2015, Intelligent Nation 2015, que tiene entre otras metas que el 100% de los hogares con niños en edad escolar tengan computador y que el 90% de los hogares posean acceso a Internet con ancho de banda.
Son muchos los servicios que los ciudadanos pueden realizar por medio de Internet, entre los que se puede señalar:
- Los casamientos civiles, posteriormente la pareja debe de acercarse sólo a firmar los documentos.
- El pasaporte se solicita por Internet, en ese proceso debe enviarse una foto reciente, la cual es autentificada por un robot que, mediante los rasgos del individuo, confirma si se trata de la misma persona. Cuatro días después se recoge el pasaporte personalmente.
- La inscripción de empresas se realiza por Internet, no es necesario acudir personalmente a firmar ningún documento.
- Si algún ciudadano va a cambiar su domicilio debe avisar con una semana de anticipación a la IDA, quien replicará la nueva dirección a las demás entidades del gobierno: finanzas, policía, hospitales, educación, trabajo, etc.
Todos estos servicios los realiza el ciudadano a través del SingPass.
Junto a las facilidades brindadas por la organización en lo relativo al curso mismo –traslados desde y hacia el aeropuerto, alojamiento en un hotel con muchas comodidades, movilización de ida y vuelta desde el hotel al centro de capacitación, acceso gratis a internet, entrega de materiales del curso, entre otros- los participantes pudimos notar la permanente preocupación y hospitalidad de los anfitriones, que ya desde el primer día tenían preparado paseos y visitas a diversas atracciones de la ciudad.
A manera de conclusión, me gustaría decir que el haber participado en este curso ha significado una experiencia de enorme trascendencia, por lo que significa asistir a un curso internacional e interactuar con funcionarios públicos de otras regiones del mundo, en un ambiente altamente calificado. Sin duda, las materias abordadas fueron de un altísimo interés, lo que sumado a la excelencia tanto de los relatores como de los participantes, hicieron que este evento fuera impecable, alentando entre nosotros una motivación y ganas de aprender que se mantuvieron durante todo su desarrollo.
En particular, en lo referente al ámbito en el cual me desempeño, fue una magnífica oportunidad de conocer casos de éxito de aplicación de Gobierno Electrónico, viendo de cerca la interacción del Gobierno con la ciudadanía, haciendo uso de mecanismos tecnológicos.
Pero indudablemente la importancia del evento ha ido más allá de lo estrictamente técnico y académico, ya que fue de una tal riqueza y singularidad que es difícil terminar de asimilar todo ese caudal, convirtiéndose en una experiencia humana inolvidable.
Por: Juan Antonio Serrano Pacheco – Ministerio de Educación.
